誰來監管電話計時這桿秤?

--甘肅白銀市手機“計時風波”

文字：新華社記者孫志平　譚飛　　　　制作人：李旸

     迅猛發展的通信業，將人與人之間的距離一步一步縮短。隨之而來的一大課題，是如何對通信業實施有效監管，既維護消費者權益，又助其快速成長。甘肅白銀市手機“計時風波”，引發一場由于部門權利交叉導致的監管權爭議。……

     各執一詞的“計時風波”

     白銀質監局局長陳曉陽介紹，事情起因于2002年初多名消費者投訴白銀聯通、白銀移動多收話費。 為查明真相，2002年4月，白銀質監局派員從兩家公司分別申請到13034162827、13893036870手機號碼，委托甘肅省計量測試研究所對其通話時長進行監測。該所隨機選定2002年6月17日為測試日，對兩個號碼各監測通話35次。

     負責此次測試的甘肅省計量測試研究所高級工程師魯光軍說，測試采用方法是，用標準測試裝置接收手機摘機和掛機信號，得出實際通話時長，將其與移動運營商出具的話費單上記錄的用于貿易結算的通話時長進行比較，確定通話時長計量是否超差。

   《測試報告》顯示，白銀聯通記錄的13034162827號碼的通話時長有34次超長。誤差最大的一次，監測實際通話時長為58.5秒，話費單上記錄的通話時長為148秒，超長計時89.5秒。測試時產生話費17.81元，因通話時長計量超差，多收用戶話費5.23元，相對誤差達41.57%。白銀移動記錄的13893036870號碼的通話時長31次超長，最大計時誤差絕對值為87.5秒。測試時產生話費17.25元，因超長計時，多收用戶話費3.75元，相對誤差為27.7%。

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　　在甘肅省計量測試研究所的實驗室里，記者看到，測試使用的設備是鄭州先達電子技術有限公司生產的XDJ-5電話計時器檢定儀。魯光軍一邊給記者演示測試過程，一邊說，這套標準裝置不僅有相關部門的定型鑒定，而且經過計量行政部門考核認可，設備的計時精度為毫秒級，而移動運營商給用戶提供的話費單上計時只精確到秒，故設備的計時精度完全能夠滿足測試需要。鑒于運營商設備的先進性、穩定性，對某個時段計時準確度的測量，能夠反映運營商日常計時情況。

　　他說，通過數據對比，還發現一個有趣現象：當白銀聯通為主叫方，白銀移動為被叫方時，18次通話中，兩家提供的話費單上記錄的通話時長都不一致，但監測實際通話時長與白銀移動話費單上記錄的通話時長相一致。

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本文來自新華網甘肅頻道“焦點網談”